Άρθρο 7 Κυρώσεις
1. Σε περίπτωση παράβασης διάταξης του νόμου αυτού, η Ολομέλεια του Ε.Σ.Ρ., μετά από εισήγηση του Τμήματος Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ., επιβάλλει τις κυρώσεις; α) του διοικητικού προστίμου και β) της υποχρέωσης εκποίησης των μετοχών εις βάρος των φυσικών ή νομικών προσώπων των επιχειρήσεων που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις και τα οποία εμπίπτουν στις ασυμβίβαστες ιδιότητες ή στις απαγορεύσεις των άρθρων 3 και 4 του νόμου αυτού.
Α. Διοικητική κύρωση του προστίμου
Η διοικητική κύρωση του προστίμου επιβάλλεται εντός προθεσμίας το αργότερο τριών (3) μηνών από την έκδοση της απορριπτικής πράξης ή απόφασης του Ε.Σ.Ρ.
α. Για τον υπολογισμό του προστίμου λαμβάνεται ως βάση;
αα. Για τον ιδιοκτήτη το κεφάλαιο της επιχείρησης ή η αξία του εξοπλισμού της ή το μετοχικό του κεφάλαιο ή τα εταιρικά μερίδια που κατέχει, όπως η αξία τους προσδιορίζεται με ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων της απόφασης 1030366/10307/Β 0012/1.4.2003 του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 477 Β'), όπως εκάστοτε ισχύει και των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Ν. 2238/1994 (ΦΕΚ 151 Α'), όπως κάθε φορά ισχύει ή, εάν πρόκειται για εισηγμένες σε χρηματιστήριο αξιών μετοχές, λαμβάνεται ο μέσος όρος της χρηματιστηριακής αξίας του συνόλου των μετοχών της των τελευταίων τριάντα (30) ημερών πριν από την έκδοση της ανωτέρω απορριπτικής πράξης, σύμφωνα με τα δελτία τιμών που εκδίδονται από το οικείο χρηματιστήριο αξιών.
ββ. Για το βασικό μέτοχο η αξία του συνόλου των μετοχών που συνυπολογίστηκαν για το χαρακτηρισμό του φυσικού ή νομικού προσώπου ως βασικού μετόχου της επιχείρησης που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις, όπως αυτή προσδιορίζεται με ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων της απόφασης 1030366/10307/Β 0012/1.4.2003 του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 477 Β'), όπως εκάστοτε ισχύει και των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Ν. 2238/1994 (ΦΕΚ 151 Α'). Σε περίπτωση εισηγμένων σε χρηματιστήριο αξιών μετοχών λαμβάνεται ο μέσος όρος της χρηματιστηριακής τιμής της μετοχής των τελευταίων τριάντα (30) ημερών πριν από την έκδοση της ανωτέρω απορριπτικής πράξης, σύμφωνα με τα δελτία τιμών που εκδίδονται από το οικείο χρηματιστήριο αξιών και
γγ. Για τον εταίρο εφαρμόζεται αναλογικά η διάταξη για το βασικό μέτοχο.
δδ. Για μέλος οργάνου διοίκησης ή διευθυντικό στέλεχος οι συνολικές αποδοχές και αποζημιώσεις που έλαβε από την επιχείρηση κατά το προηγούμενο έτος.
Σε κάθε περίπτωση, στην παραπάνω βάση υπολογισμού προστίθεται η αξία που προκύπτει από την κατοχή της ασυμβίβαστης ιδιότητας σε επιχείρηση μέσων ενημέρωσης με αναλογική εφαρμογή των εδαφίων (αα) έως (δδ) της παραγράφου αυτής.
β. Ύψος προστίμου;
Το πρόστιμο επιβάλλεται στα ακόλουθα πρόσωπα, ως
εξής;
αα. Στον ιδιοκτήτη πρόστιμο ύψους μέχρι το εκατό τοις εκατό (100%) της βάσης υπολογισμού προστίμου.
ββ. Στο βασικό μέτοχο πρόστιμο ύψους από το πενταπλάσιο έως το δεκαπλάσιο της βάσης υπολογισμού προστίμου. Σε περίπτωση υποτροπής, το ύψος του προστίμου μπορεί να ανέλθει στο εικοσαπλάσιο της βάσης υπολογισμού προστίμου.
γγ. Στον εταίρο εφαρμόζεται αναλογικά η διάταξη για το βασικό μέτοχο.
δδ. Στο μέλος οργάνου διοίκησης ή διευθυντικό στέλεχος, πρόστιμο ύψους μέχρι το εικοσαπλάσιο της βάσης υπολογισμού προστίμου. Σε περίπτωση υποτροπής, το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να επιβάλει επιπλέον την κύρωση της απαγόρευσης εκλογής ή διορισμού, από ένα μέχρι πέντε έτη, σε θέση μέλους οργάνου διοίκησης ή διευθυντικού στελέχους επιχείρησης που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις.
Β. Υποχρέωση εκποίησης μετοχών
Το Ε.Σ.Ρ. επιβάλλει επίσης την εκποίηση των μετοχών του βασικού μετόχου, εντός προθεσμίας που δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες από την κοινοποίηση της απόφασης, του συνολικού ή του υπερβαίνοντα, κατά περίπτωση, αριθμού μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου, βάσει των οποίων χαρακτηρίστηκε ως βασικός μέτοχος της επιχείρησης μέσων ενημέρωσης ή της επιχείρησης που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις, κατ' ελεύθερη επιλογή του μετόχου. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης και όσο χρόνο αυτή διαρκεί, ο ανωτέρω αριθμός μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου δεν λαμβάνεται υπόψη ούτε για τον υπολογισμό της απαρτίας για τη νόμιμη συγκρότηση των γενικών συνελεύσεων ούτε για τον υπολογισμό της πλειοψηφίας για τη λήψη αποφάσεων από τις γενικές συνελεύσεις των ανωτέρω επιχειρήσεων. Σε κάθε περίπτωση, εφόσον τρεις (3) μήνες μετά την παρέλευση της προθεσμίας, που αναφέρεται στην ανωτέρω απόφαση του Ε.Σ.Ρ., ο μέτοχος εξακολουθεί να μη συμμορφώνεται με αυτήν, το σύνολο των μετοχών της επιχείρησης που
συνάπτει δημόσιες συμβάσεις που ανήκουν σε αυτόν, θεωρούνται αυτοδικαίως άκυρες και το αρμόδιο όργανο της εταιρείας ή, εάν πρόκειται για μετοχές εισηγμένες σε ημεδαπό Χρηματιστήριο, το Κεντρικό Αποθετήριο Αξιών οφείλει να τον διαγράψει από τα οικεία βιβλία μετόχων ή τις βάσεις δεδομένων, αντίστοιχα. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζεται αναλόγως η διάταξη του στοιχείου ε' της παρ. 2 του άρθρου 12 του Κ.Ν. 2190/1920 και το προϊόν της σχετικής εκποίησης αποδίδεται στον κύριο των μετοχών που ακυρούνται.
2. Μετά την έκδοση της απορριπτικής πράξης ή απόφασης του Ε.Σ.Ρ., με την οποία διαπιστώνεται η συνδρομή ασυμβίβαστης ιδιότητας ή απαγόρευσης του νόμου αυτού και εντός προθεσμίας το αργότερο τριών (3) μηνών, η Ολομέλεια του Ε.Σ.Ρ., μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του Τμήματος Ελέγχου Διαφάνειάς του, εφόσον διαπιστωθεί ότι μία επιχείρηση μέσων ενημέρωσης άσκησε ή επιδίωξε να ασκήσει, με άμεσο ή έμμεσο τρόπο, αθέμιτη επιρροή στη διαδικασία σύναψης μίας ή περισσοτέρων δημοσίων συμβάσεων, επιβάλλει εις βάρος της επιχείρησης μέσων ενημέρωσης τις ακόλουθες κυρώσεις;
α. Πρόστιμο ύψους μέχρι το εκατό τοις εκατό (100%) του κεφαλαίου της επιχείρησης ή της αξίας του εξοπλισμού της ή του μετοχικού κεφαλαίου της επιχείρησης μέσων ενημέρωσης ή της αξίας των εταιρικών μεριδίων, όπως η αξία τους προσδιορίζεται με ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων της απόφασης 1030366/10307/Β 0012/ 1.4.2003 του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 477 Β'), όπως εκάστοτε ισχύει και των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Ν. 2238/1994 (ΦΕΚ 151 Α'), όπως κάθε φορά ισχύει ή, εάν πρόκειται για ει-σηγμένες σε χρηματιστήριο αξιών μετοχές, λαμβάνεται ο μέσος όρος της χρηματιστηριακής αξίας του συνόλου των μετοχών της των τελευταίων τριάντα (30) ημερών πριν από την έκδοση της ανωτέρω απορριπτικής πράξης, σύμφωνα με τα δελτία τιμών που εκδίδονται από το οικείο χρηματιστήριο αξιών.
β. Διακοπή λειτουργίας έως έναν (1) μήνα ή ανάκληση άδειας λειτουργίας της επιχείρησης ηλεκτρονικών μέσων ενημέρωσης σε περίπτωση υποτροπής.
3. Μετά του υποχρέου προς καταβολή του προστίμου προσώπου ευθύνεται εις ολόκληρον και η επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις. Το πρόστιμο αναζητείται από το υπόχρεο πρόσωπο και σε περίπτωση που διαπιστωθεί αδυναμία καταβολής του από αυτό εντός εξαμήνου από τότε που το πρόστιμο κατέστη απαιτητό, αναζητείται από την επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις.
4. Η απόφαση για την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου αυτού πρέπει να είναι πλήρως και ειδικώς αιτιολογημένη και λαμβάνεται ύστερα από ακρόαση των εγκαλούμενων προσώπων, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται για την επιβολή κυρώσεων από το Ε.Σ.Ρ. Σε κάθε περίπτωση, η επιλογή του είδους και η επιμέτρηση των διοικητικών κυρώσεων που επιβάλλονται για κάθε παράβαση των διατάξεων του νόμου αυτού γίνεται με βάση την αρχή της αναλογικότητας, λαμβανομένων ιδίως υπόψη της τυχόν ωφέλειας που αποκομίστηκε από την παράβαση αυτή, καθώς και των ειδικών συνθηκών και περιστάσεων τέλεσής της.
5. Σε περίπτωση επιχειρήσεων, των οποίων οι μετοχές είναι εισηγμένες σε ημεδαπό Χρηματιστήριο Αξιών, οι σχετικές κυρωτικές αποφάσεις του Ε.Σ.Ρ. κοινοποιούνται, χωρίς καθυστέρηση, στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.
6. Η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου αυτού είναι ανεξάρτητη από την ύπαρξη ποινικής ή αστικής ευθύνης των ίδιων προσώπων.
7. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα επί των οποίων επιβάλλονται οι κυρώσεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου αυτού, ευθύνονται ατομικά έναντι της επιχείρησης που συνάπτει δημόσια σύμβαση σε πλήρη αποκατάσταση της ζημίας της που τυχόν υπέστη λόγω παράβασης από αυτά των διατάξεων του νόμου αυτού. Τα πρόσωπα αυτά, εφόσον αποδειχθεί ότι ενήργησαν με σκοπό να μην μπορεί η επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις να συμμετέχει στις σχετικές διαγωνιστικές διαδικασίες ή διαδικασίες ανάθεσης ή να συνάψει δημόσια σύμβαση, τιμωρούνται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον ενός (1) έτους.
8. Οι επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης, καθώς και οι επιχειρήσεις που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις υποχρεούνται να ελέγχουν κατά πόσον τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που μετέχουν σε αυτές, εμπίπτουν στις ασυμβίβαστες ιδιότητες ή στις απαγορεύσεις των άρθρων 3 και 4 του νόμου αυτού. Η παράγραφος 1 περ. Β' του άρθρου αυτού, που προβλέπει υποχρέωση εκποίησης των μετοχών του βασικού μετόχου, εφαρμόζεται αναλόγως σε κάθε περίπτωση κατά την οποία το όργανο διοίκησης της επιχείρησης μέσων ενημέρωσης ή της επιχείρησης που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις λαμβάνει γνώση με οποιονδήποτε τρόπο ότι εταίρος ή βασικός μέτοχός της κατέχει τις ασυμβίβαστες ιδιότητες του άρθρου 3 του νόμου αυτού. Η σχετική προθεσμία εκποίησης τάσσεται με ειδικό έγγραφο που απευθύνει το όργανο διοίκησης της επιχείρησης στον ανωτέρω εταίρο ή βασικό μέτοχο.
9. Οι αποφάσεις για την επιβολή προστίμων που εκδίδει το Ε.Σ.Ρ. αποτελούν νόμιμους τίτλους για την είσπραξή τους ως δημοσίων εσόδων κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.).
10. Σε περίπτωση αρνήσεως παροχής στοιχείων ή παρεμπόδισης ή δυσχέρανσης του έργου του Ε.Σ.Ρ. επιβάλλεται στο υπαίτιο φυσικό πρόσωπο ποινή φυλάκισης τουλάχιστον ενός (1) έτους.
11. Σε περίπτωση μη υποβολής ή πλημμελούς υποβολής ή υποβολής εσφαλμένων στοιχείων για την τήρηση των ανωτέρω μητρώων εκ μέρους των φυσικών ή νομικών προσώπων που έχουν υποχρέωση υποβολής στοιχείων, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, επιβάλλεται από το Ε.Σ.Ρ. πρόστιμο ύψους από πέντε χιλιάδες (5.000,00) έως πενήντα χιλιάδες (50.000,00) ευρώ.
12. Σε περίπτωση που η Αναθέτουσα Αρχή κατακυρώσει το διαγωνισμό ή αναθέσει την εκτέλεση της δημόσιας σύμβασης στον αμέσως επόμενο κατά σειρά υποψήφιο για τους λόγους που αναφέρονται στις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 6 του νόμου αυτού, ο ανάδοχος, πέραν των κυρώσεων, που προβλέπονται στο άρθρο αυτό, οφείλει έναντι της Αναθέτουσας Αρχής να καταβάλει τη διαφορά του ανταλλάγματος που τυχόν προκύπτει από την κατακύρωση της σύμβασης ή την ανάθεση της εκτέλεσής της στον αμέσως επόμενο κατά σειρά υποψήφιο. Εάν η Αναθέτουσα Αρχή είναι το Δημόσιο, η είσπραξη της κατά τα ως άνω διαφοράς του ανταλλάγματος βεβαιώνεται από την αρμόδια Δ.Ο.Υ., κατόπιν σχετικής πράξης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία εκκαθαρίζεται η απαίτηση. Η πράξη της αρμόδιας Δ.Ο.Υ. αποτελεί νόμιμο τίτλο για την είσπραξή του ως δημοσίου εσόδου κατά τις διατάξεις του
Κ.Ε.Δ.Ε. Εάν Αναθέτουσα Αρχή είναι νομικό πρόσωπο του ευρύτερου δημόσιου τομέα, η σχετική απαίτηση επιδιώκεται δικαστικώς.
13. Οι ποινές του άρθρου αυτού επιβάλλονται, εφόσον με άλλη διάταξη νόμου δεν τιμωρούνται βαρύτερα.
