Υπ. Προστασίας του Πολίτη: Σε διαβούλευση το νομοσχέδιο για τον προσδιορισμό κρίσιμων οντοτήτων

Σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση έχει τεθεί το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη με τίτλο «Προσδιορισμός κρίσιμων οντοτήτων, ορισμός της Γενικής Γραμματείας Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτης ως αρμόδιας αρχής και ενιαίου σημείου επαφής – Εποπτεία συμμόρφωσης, επιβολή μέτρων και κυρώσεων -Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της Οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου».

Βασικός σκοπός των προτεινόμενων διατάξεων είναι η ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων, ως παρόχων βασικών υπηρεσιών με θεμελιώδη ρόλο στη διατήρηση ζωτικών κοινωνικών λειτουργιών ή οικονομικών δραστηριοτήτων στην αγορά, έναντι ανθρωπογενών ή φυσικών κινδύνων και απειλών.

Προς αυτή την κατεύθυνση, ορίζεται η Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων (Γ.Γ.Π.Κ.Ο.) του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη ως αρμόδια εθνική αρχή και ενιαίο σημείο επαφής για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και παράλληλα εισάγονται οι αναγκαίες ρυθμίσεις για την ανωτέρω αποστολή της Γ.Γ.Π.Κ.Ο., καθώς και υποχρεώσεις των κρίσιμων οντοτήτων με στόχο την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους και της ικανότητάς τους για την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών στη χώρα, οι οποίες είναι βασικές για τη διατήρηση ζωτικών κοινωνικών λειτουργιών ή οικονομικών δραστηριοτήτων.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, με τις αξιολογούμενες ρυθμίσεις εναρμονίζεται το εθνικό δίκαιο με την ανωτέρω Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557, με βάση την οποία η Ελλάδα έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει συγκεκριμένα μέτρα για την εξασφάλιση της απρόσκοπτης παροχής βασικών υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία της κοινωνίας και της οικονομίας, ενσωματώνοντας την Οδηγία αυτή στην ελληνική έννομη τάξη, ώστε να δημιουργείται ένα σταθερό πεδίο εφαρμογής των κοινών ευρωπαϊκών κανόνων.

Με το σύνολο των αξιολογούμενων ρυθμίσεων θεσπίζεται ένα συνεκτικό πλαίσιο για τη διακυβέρνηση των κρίσιμων οντοτήτων και τη διασφάλιση της ανθεκτικότητάς τους, ως διακριτής, οριζόντιου χαρακτήρα δημόσιας πολιτικής, καθώς και μηχανισμοί αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των οργανισμών που παρέχουν κρίσιμες υπηρεσίες για την οικονομική και κοινωνική ζωή. 

Ως κρίσιμες νοούνται οι οντότητες που παρέχουν βασικές υπηρεσίες καίριας σημασίας για τη διατήρηση νευραλγικών λειτουργιών της κοινωνίας, των οικονομικών δραστηριοτήτων, της δημόσιας υγείας και ασφάλειας και του περιβάλλοντος. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να διαθέτουν ικανότητες πρόληψης, προστασίας, αντίδρασης, αντιμετώπισης και ανάκαμψης έναντι υβριδικών επιθέσεων, φυσικών καταστροφών, τρομοκρατικών απειλών και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Συγκεκριμένα, με το Κεφάλαιο Α’ του Μέρους Β’ του νομοσχεδίου, καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου, σχετικά με τον προσδιορισμό, την ανθεκτικότητα και το πλαίσιο διακυβέρνησης των κρίσιμων οντοτήτων και προβλέπονται οι αναγκαίοι ορισμοί και η δυνατότητα της χώρας να θεσπίζει ή να διατηρεί θεσμικό πλαίσιο με στόχο την επίτευξη υψηλότερου επιπέδου ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων.

Με το Κεφάλαιο Β’ καθορίζεται το εθνικό πλαίσιο για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων, ορίζεται η Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη ως αρμόδια αρχή και ενιαίο σημείο επαφής, που θα διαμορφώσει την εθνική στρατηγική για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων, προβλέπονται η κατάρτιση καταλόγου βασικών υπηρεσιών ανά τομέα και υποτομέα, ο τρόπος της εκτίμησης κινδύνων, ο προσδιορισμός και τα κριτήρια προσδιορισμού των κρίσιμων οντοτήτων, ο ορισμός των σημαντικών διαταραχών, διαχωρίζονται οι κρίσιμες οντότητες του τραπεζικού τομέα, του τομέα των υποδομών των χρηματοπιστωτικών αγορών και των ψηφιακών υποδομών και, τέλος, η υποστήριξη και η συνεργασία των κρατών μελών.

Ακολούθως, με το Κεφάλαιο Γ΄ προβλέπονται η διενέργεια της εκτίμησης κινδύνων από τις κρίσιμες οντότητες, τα μέτρα ασφάλειας, οργάνωσης και ανθεκτικότητας που λαμβάνουν οι κρίσιμες οντότητες, η υποβολή αιτημάτων για έλεγχο του ιστορικού του προσωπικού κρίσιμων οντοτήτων, ο τρόπος και η διαδικασία κοινοποίησης των περιστατικών που διαταράσσουν ή μπορεί να διαταράξουν την παροχή βασικών υπηρεσιών και η δυνατότητα χρήσης ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων και τεχνικών προδιαγραφών σχετικών με τα μέτρα ασφάλειας και ανθεκτικότητας που εφαρμόζονται στις κρίσιμες οντότητες.

Περαιτέρω, με τις αξιολογούμενες ρυθμίσεις του Κεφαλαίου Δ΄ προσδιορίζονται τα κριτήρια καθορισμού των κρίσιμων οντοτήτων ιδιαίτερου ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και η οργάνωση ευρωπαϊκών συμβουλευτικών αποστολών και προβλέπεται η συνεργασία των κρατών μελών καθώς και η υποβολή εκθέσεων και η σύσταση ομάδων από τα κράτη μέλη της Ε.Ε. για τις κρίσιμες οντότητες, που θα υποστηρίζουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα διευκολύνουν τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών, καθώς και η παροχή υποστήριξης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς τη Γ.Γ.Π.Κ.Ο. ως αρμόδια αρχής και ενιαίο σημείο επαφής.  

Τέλος, με το Κεφάλαιο Ε’ προβλέπεται η δυνατότητα εποπτείας για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρίσιμων οντοτήτων με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου, καθορίζονται οι αρμοδιότητες για την άσκηση ελέγχου και εποπτείας, καθώς και η δυνατότητα επιβολής των μέτρων και θεσπίζεται η δυνατότητα επιβολής κυρώσεων από τη Γ.Γ.Π.Κ.Ο., ως αρμόδια αρχή, στις κρίσιμες οντότητες.

Μπορείτε να λάβετε μέρος στη διαβούλευση έως την Παρασκευή 19 Σεπτεμβρίου 2025 και ώρα 09:00, στο opengov.gr.