Αντίθετη στο Σύνταγμα και το ευρωπαϊκό δίκαιο η αποχώρηση μελών ανεξάρτητων αρχών που λήγει η θητεία τους

Αντίθετη προς το Σύνταγμα αλλά και στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου έκρινε η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα τη διάταξη του άρθρου 55 παρ. 10 του νόμου 4339/2015, σύμφωνα με την οποία «αποχωρούν αυτοδικαίως από τη θέση τους τα μέλη των ανεξάρτητων Αρχών, των οποίων έχει λήξει η αρχική θητεία τους».

Όπως επισημαίνει η Αρχή στη γνωμοδότηση της, η διάταξη αυτή δεν επιφέρει από την έναρξη ισχύος του νόμου άμεση απομάκρυνση των μελών των ανεξαρτήτων αρχών των οποίων έχει λήξει η αρχική θητεία, δεδομένου ότι τυγχάνει εφαρμογής η διάταξη του άρθρου 3 παρ. 2 του βασικού νόμου 3051/2002, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 61 του ν. 4055/2012, η οποία κατ’ εφαρμογήν της συνταγματικής αρχής της συνεχούς λειτουργίας των Ανεξάρτητων Αρχών που προβλέπονται από το Σύνταγμα ορίζει: «… Η θητεία των μελών των ανεξάρτητων αρχών παρατείνεται αυτοδίκαια μέχρι το διορισμό νέων. Ο χρόνος παράτασης της θητείας δεν μπορεί να υπερβεί σε κάθε περίπτωση τους έξι μήνες…».

Συνεπώς νομίμως η Αρχή εξακολουθεί να λειτουργεί με την υφιστάμενη συγκρότησή της.

Παράλληλα, η Αρχή υπογραμμίζει ότι τίθενται σοβαρά προβλήματα συνταγματικότητας του άρθρου 55 παρ. 10 του ν. 4339/2015 ενόψει του ότι επιφέρει διακοπή με νομοθετική παρέμβαση θητείας μελών ανεξάρτητης αρχής, η οποία με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 110 παρ. 12 απλώς έχει επιμηκυνθεί.

Η διάταξη του άρθρου 110 παρ. 12 του ν. 4055/2012 με τις υπ’ αριθ. 4172, 3070/2014 και 5014/2013 του Συμβουλίου της Επικρατείας εκρίθη ως αναγκαία ρύθμιση μεταβατικού χαρακτήρα, και κατ΄ αυτόν
τον τρόπο το Συμβούλιο της Επικρατείας αποδέχεται τη συνταγματικότητά της.

Η Αρχή τονίζει ότι ο νομοθέτης του ν. 3051/2002, κατ’ επιταγήν του άρθρου 101Α του Συντάγματος, θεωρεί ως νόμιμο τρόπο λήξεως της θητείας μέλους ανεξάρτητης αρχής μόνον τις περιπτώσεις θανάτου, παραίτησης και έκπτωσης σε περίπτωση τελεσίδικης καταδίκης για τα αδικήματα της παρ. 4 του άρθρου 3 που απαριθμούνται περιοριστικά.

Εξάλλου, όπως επισημαίνει η Αρχή στη γνωμοδότησή της, «με την απόφαση της 8ης Απριλίου 2014 του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (Τμήμα μείζονος συνθέσεως) – υπόθεση C-288/12, εκρίθη ότι ο με ρύθμιση συνταγματικού επιπέδου πρόωρος τερματισμός θητείας Επιτρόπου Προστασίας Δεδομένων, έστω και αν με τη ρύθμιση αυτή συνεστήθη Εθνική Αρχή Προστασίας των δεδομένων και της ελευθερίας της πληροφόρησης, συνεπάγεται παράβαση από το Ουγγρικό Κράτος των υποχρεώσεων που υπέχει από την Οδηγία 95/46 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου».

Ολόκληρη τη γνωμοδότηση μπορείτε να βρείτε εδώ.