ΣτΕ: Πρότυπη δίκη αναφορικά με την αρμοδιότητα του τριμελούς διοικητικού πρωτοδικείου να εκδικάζει αιτήσεις ακυρώσεως κατά αποφάσεων των Ανεξάρτητων Επιτροπών Προσφυγών
Συνταγματικότητα της καθ’ ύλην αρμοδιότητας του τριμελούς διοικητικού πρωτοδικείου να εκδικάζει αιτήσεις ακυρώσεως κατά των αποφάσεων των Ανεξάρτητων Επιτροπών Προσφυγών που συντίθενται σε μεγάλο βαθμό από ανώτερους δικαστές.
ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ & ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ / ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ / ΓΕΝΙΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
Δεκτή έγινε η αίτηση για την εισαγωγή ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τη διαδικασία της πρότυπης δίκης, υπόθεσης αναφορικά με τη συνταγματικότητα της καθ’ ύλην αρμοδιότητας του τριμελούς διοικητικού πρωτοδικείου να εκδικάζει αιτήσεις ακυρώσεως κατά των αποφάσεων των Ανεξάρτητων Επιτροπών Προσφυγών που συντίθενται σε μεγάλο βαθμό από ανώτερους δικαστές.
Ειδικότερα, με τη σχετική αίτηση υποστηρίζεται ότι με τη μεταφορά της αρμοδιότητας για την εκδίκαση των υποθέσεων ασύλου στο τριμελές διοικητικό πρωτοδικείο δεν διασφαλίζεται η συνταγματικώς κατοχυρωμένη προσωπική δικαστική ανεξαρτησία, καθόσον οι Ανεξάρτητες Επιτροπές Προσφυγών απαρτίζονται εκ της συστάσεώς τους και κυρίως από ανώτερους Διοικητικούς Δικαστές, Εφέτες αλλά και Προέδρους Εφετών και, κατά συνέπεια, ως συλλογικά όργανα της Διοίκησης με δικαιοδοτικά καθήκοντα έχουν κύρος ανώτερο πρωτοβάθμιου δικαστηρίου και εγγίζον το κύρος του Διοικητικού Εφετείου.
Αναλυτικά η Πράξη 19/2020 της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010 αναφέρει:
Η Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από την Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας Ειρήνη Σαρπ, την αρχαιότερη Αντιπρόεδρο και Πρόεδρο του καθ’ ύλην αρμόδιου Δ΄ Τμήματος Μαρία Καραμανώφ και τον επόμενο κατά σειρά αρχαιότητας Αντιπρόεδρο Ιωάννη Γράβαρη,
αφού έλαβε υπ΄ όψιν:
α) το άρθρο 1 του ν. 3900/2010,
β) την από 22.9.2020 αίτηση των ALKHAT SAMI του HASAN κ.λπ. (συν. 3), (ΠΑ 17/24.9.2020), με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθούν προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας οι με αριθμούς κατάθεσης 98/2020, 729/2020, 679/2020 αιτήσεις ακυρώσεως, οι οποίες εκκρεμούν ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών. Με τις αιτήσεις αυτές οι αιτούντες, αλλοδαποί υπήκοοι, ζητούν την ακύρωση, αντιστοίχως, της από 20.5.2019 αποφάσεως της 15ης Ανεξάρτητης Επιτροπής Προσφυγών της Αρχής Προσφυγών του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, της από 28.2.2020 αποφάσεως της 6ης Ανεξάρτητης Επιτροπής Προσφυγών της Αρχής Προσφυγών του ίδιου Υπουργείου και της από 13.4.2020 αποφάσεως της 19ης Ανεξάρτητης Επιτροπής Προσφυγών της Αρχής Προσφυγών του εν λόγω Υπουργείου, με τις οποίες απερρίφθησαν προσφυγές τους περί χορηγήσεως διεθνούς προστασίας. Με την υπό κρίση αίτηση προβάλλεται ότι με τις παραπάνω αιτήσεις ακυρώσεως τίθεται ζήτημα γενικότερου ενδιαφέροντος αναγόμενο στη συνταγματικότητα της καθ’ ύλην αρμοδιότητας του τριμελούς διοικητικού πρωτοδικείου να εκδικάζει αιτήσεις ακυρώσεως κατά των αποφάσεων των Ανεξάρτητων Επιτροπών Προσφυγών που συντίθενται σε μεγάλο βαθμό από ανώτερους δικαστές και ειδικότερα ότι με την, κατά το άρθρο 115 του ν. 4636/2019 (Α΄ 169), μεταφορά της αρμοδιότητας για την εκδίκαση των υποθέσεων ασύλου στο τριμελές διοικητικό πρωτοδικείο δεν διασφαλίζεται η συνταγματικώς κατοχυρωμένη προσωπική δικαστική ανεξαρτησία, καθόσον οι Ανεξάρτητες Επιτροπές Προσφυγών απαρτίζονται εκ της συστάσεώς τους και κυρίως από ανώτερους Διοικητικούς Δικαστές, Εφέτες αλλά και Προέδρους Εφετών και, κατά συνέπεια, ως συλλογικά όργανα της Διοίκησης με δικαιοδοτικά καθήκοντα έχουν κύρος ανώτερο πρωτοβάθμιου δικαστηρίου και εγγίζον το κύρος του Διοικητικού Εφετείου.
γ) το γεγονός ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθ. 351869157950 1123 0054 και 351868947950 1123 0066 κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου).
αποφασίζει
Την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος, διότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του Ν. 3900/2010.
δ ι α τ ά σ σ ε ι
1. Να εισαχθούν στο Συμβούλιο της Επικρατείας οι με αριθμούς κατάθεσης 98/2020, 729/2020, 679/2020 αιτήσεις ακυρώσεως, οι οποίες εκκρεμούν ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, ήτοι η αίτηση ακυρώσεως του ALKHAT SAMI του HASAN (με αριθμό κατάθεσης ΑΚ98/2020), η αίτηση ακυρώσεως του WASIQI EHSAN του NEMATULLAH (με αριθμό κατάθεσης ΑΚ729/2020) και η αίτηση ακυρώσεως του HAMEEEDA WALEED του JAMEEL (με αριθμό κατάθεσης ΑΚ679/2020),
2. Να αποδοθεί στους αιτούντες το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αιτήσεως παράβολο, και
3. Να δημοσιευθεί η πράξη αυτή στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτει το ίδιο ζήτημα.
Αθήνα, 12 Οκτωβρίου 2020
