ΕΕΕΠ: 3η έκδοση του Εγχειριδίου Γενικών Αρχών Ελέγχου

Αναρτήθηκε στη Διαύγεια η υπ’ αριθμ. 36210/30-12-2024 απόφαση του Προέδρου της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων με θέμα «Έγκριση της 3ης έκδοσης του Εγχειριδίου Γενικών Αρχών Ελέγχου (Ε.Γ.Α.Ε.)» και συνημμένη την έκδοση που αναφέρεται στον τίτλο.

Σύμφωνα με την εισαγωγή του Εγχειριδίου:

Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) είναι ανεξάρτητη διοικητική Αρχή, αρμόδια για τη ρύθμιση, εποπτεία και έλεγχο των Παιγνίων που διεξάγονται στην Ελληνική Επικράτεια, ώστε να διασφαλίζονται η νόμιμη και αδιάβλητη διεξαγωγή τους, η προστασία των Παικτών, των ανηλίκων και του κοινωνικού συνόλου, καθώς και τα προβλεπόμενα δημόσια έσοδα.

Η Διεύθυνση Συμμόρφωσης (ΔΙΣΥ), έχει την ευθύνη της παρακολούθησης του πλαισίου και της εφαρμογής των διαδικασιών για τον έλεγχο συμμόρφωσης των παρόχων υπηρεσιών παιγνίων με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και τους προβλεπόμενους, κατά περίπτωση, ειδικούς όρους αδειοδότησης και λειτουργίας τους. Η Διεύθυνση υποβάλλει προτάσεις για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του τομέα ευθύνης της και την εισαγωγή ή τροποποίηση νομοθετικών διατάξεων ή ρυθμίσεων του Κανονισμού Παιγνίων, για θέματα που αφορούν στις αρμοδιότητές της. Τέλος η Διεύθυνση συνεργάζεται με άλλες Αρχές, υπηρεσίες και φορείς, σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, για θέματα της αρμοδιότητάς της.

Επίσης η Διεύθυνση Συμμόρφωσης (ΔΙΣΥ) αναλαμβάνει τον κρίσιμο ρόλο της εξασφάλισης της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων τυχερών παιγνίων με τη νομοθεσία και τους κανονιστικούς κανόνες που διέπουν την αγορά. Ο έλεγχος των παιγνίων, με στόχο τη διασφάλιση της ακεραιότητας, της διαφάνειας και της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος, είναι αναγκαίος για την αποτροπή της οικονομικής εγκληματικότητας, της φοροδιαφυγής και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων που ενδέχεται να προκύψουν από τη λειτουργία αυτών των επιχειρήσεων.

Το παρόν εγχειρίδιο έχει σκοπό να παρέχει αναλυτικές οδηγίες και διαδικασίες στα μέλη του (ΣΕΠ) για τη διενέργεια των ελέγχων, εστιάζοντας στην εφαρμογή των απαιτούμενων προτύπων και κανόνων, οι οποίοι σχετίζονται με τη εποπτεία και τον έλεγχο των σχετικών με τις αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ, παιγνίων. Οδηγεί τις διαδικασίες ελέγχου, προσδιορίζει τις βασικές αρχές και τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται και διασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των κανονιστικών απαιτήσεων, βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και των θεσμικών πλαισίων. Επίσης καθορίζει τον κώδικα συμπεριφοράς των Μελών ΣΕΠ της ΕΕΕΠ, έναντι των Ελεγχόμενων και των τυχόν παρευρισκόμενων, κατά τη διενέργεια των Ελέγχων, Παικτών.

Διαβάστε επίσης: Η ποινική αντιμετώπιση του πόκερ: Γνωμοδότηση της Εισαγγελίας Αρείου Πάγου για το πόκερ και τη νομοθεσία «Περί παιγνίων»

Ειδικότερα, το παρόν Εγχειρίδιο επιδιώκει:

- Να ορίσει τις αρχές και τους κανόνες δεοντολογίας που δεσμεύουν υποχρεωτικά τα Μέλη ΣΕΠ της Ε.Ε.Ε.Π.

- Να ορίσει στους Ελεγκτές τη μεθοδολογία που αφορά στην τυποποιημένη διενέργεια ελεγκτικών βημάτων.

- Να περιγράψει και να αναλύσει τα βήματα της εκτέλεσης του Ελέγχου, τα οποία όλα τα Μέλη ΣΕΠ της Ε.Ε.Ε.Π. οφείλουν να ακολουθούν.

- Να παράσχει, κατ’ ελάχιστον, πρακτικές συμβουλές αντιμετώπισης θεμάτων του Ελέγχου.

- Να θέσει τις αρχές που πρέπει να πληροί η Έκθεση Ελέγχου, καθώς και τα σχετικά με τη διάρθρωσή της.

- Να τυποποιήσει τα έντυπα που χρησιμοποιούνται κατά τη διενέργεια του Ελέγχου.

- Να τυποποιήσει τη διαδικασία ολοκλήρωσης των διενεργούμενων ελέγχων.

- Να συμβάλλει στην εξασφάλιση της υψηλής ποιότητας των ελέγχων της Αρχής.

- Να προάγει τις επαγγελματικές ικανότητες των Ελεγκτών.

Το Εγχειρίδιο, στο σύνολό του, υιοθετεί την προσέγγιση και την ορολογία που έχει καθοριστεί στην με αριθμό 125944 ΕΞ 2020 04.11.2020 Υπουργική Απόφαση, με θέμα «Θέσπιση Κανονισμού Παιγνίων περί Διοικητικών Μέτρων και Κυρώσεων». Για διευκόλυνση του αναγνώστη του παρόντος Εγχειριδίου, όλοι οι ορισμοί που χρησιμοποιούνται έχουν την έννοια που ακολουθείται στο Άρθρο 1 με τίτλο «Ορισμοί» της προαναφερθείσας Υπουργικής Απόφασης.

Το Εγχειρίδιο, πλέον των πρακτικών οδηγιών που παρέχει, θέτει και το γενικό πλαίσιο των κανόνων που διέπει τη διενέργεια των ελέγχων, έτσι ώστε αυτή να επιτελείται σε συμφωνία με τα Διεθνή Πρότυπα Ελέγχου και προς όφελος της λειτουργίας των Υπηρεσιακών Μονάδων της ΕΕΕΠ.

Το εγχειρίδιο εξηγεί σε γενικές γραμμές με ποιο τρόπο πρέπει να σχεδιάζονται και να διενεργούνται οι Έλεγχοι, καθώς και πώς να καταρτίζονται οι σχετικές Εκθέσεις Ελέγχου και να ολοκληρώνεται η διαδικασία του Ελέγχου.

Για την κατάρτιση του παρόντος Εγχειριδίου Γενικών Αρχών Ελέγχου (Ε.Γ.Α.Ε.), λήφθηκαν υπόψη:

- Το Ρυθμιστικό Πλαίσιο, ήτοι το σύνολο των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων, εγκυκλίων, οδηγιών, συστάσεων και αποφάσεων της ΕΕΕΠ, οι όροι των σχετικών Αδειών, καθώς και οι σχετικοί με τις αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ όροι των Συμβάσεων Παραχώρησης, που καθορίζουν τις προϋποθέσεις της νόμιμης Διοργάνωσης, Διεξαγωγής και εκμετάλλευσης Τυχερών ή και Ηλεκτρονικών Τεχνικών Ψυχαγωγικών Παιγνίων στην Ελληνική Επικράτεια, όπως ισχύουν.

- Οι αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ, εν γένει.

- Οι γενικώς παραδεκτές αρχές του ελέγχου, όπως αυτές τεκμηριώνονται στα Διεθνή Πρότυπα Ελέγχου και προκύπτουν από τις τρέχουσες ορθές πρακτικές στον ευρύτερο ελεγκτικό τομέα και σε άλλα σώματα ελέγχου.

- Το ελεγκτικό περιβάλλον.

Το εγκεκριμένο από τον Πρόεδρο της ΕΕΕΠ Εγχειρίδιο, δύναται να επικαιροποιείται και να αναθεωρείται ώστε να υιοθετούνται βέλτιστες πρακτικές με στόχο τoν εναρμονισμό στο συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον των παιγνίων.

Η διασφάλιση της ποιότητας των εργασιών, όπως αυτές περιγράφονται στο παρόν Εγχειρίδιο, επιτυγχάνεται μέσω:

- της περιγραφής συγκεκριμένων διαδικασιών για όλες τις ελεγκτικές εργασίες, με σκοπό την τήρηση των ισχυουσών νομοθετικών διατάξεων και κανονιστικών απαιτήσεων, καθώς και των ελεγκτικών προτύπων,

- της ομοιόμορφης εκτέλεσης των εργασιών από όλους τους υπαλλήλους της ΕΕΕΠ που δύναται να ασκήσουν ελεγκτική δραστηριότητα στο πλαίσιο στελέχωσης του ΣΕΠ,

- της τυποποίησης όλων των βασικών εγγράφων (βλ. συνημμένα Υποδείγματα στο Παράρτημα του παρόντος Εγχειριδίου),

- του καθορισμού συγκεκριμένων χρόνων ολοκλήρωσης για κάθε ελεγκτική εργασία,

- της πρόβλεψης, ανάπτυξης και χρήσης βάσης δεδομένων στην ΕΕΕΠ,

- της τήρησης αρχείου με συγκεκριμένο περιεχόμενο και δομή για όλους τους ελέγχους,

- της εφαρμογής Κώδικα Ηθικής και Δεοντολογίας,

- της τακτικής προσαρμογής του παρόντος σύμφωνα με τα προβλήματα ή τις αδυναμίες που εντοπίζονται από τη διενέργεια των ελεγκτικών εργασιών.

Η απόφαση είναι διαθέσιμη στη Διαύγεια