Τυπολογία απαράδεκτων προσφυγών ενώπιον του ΑΣΕΑΔ

Σύμφωνα με το άρθρο 124 του ν. 2725/1999, «Το Συμβούλιο είναι αρμόδιο για την εκδίκαση των προσφυγών: α) Κατά αποφάσεων των ΔΣ των αθλητικών ενώσεων, επαγγελματικών συνδέσμων και ομοσπονδιών. β) Κατά αποφάσεων των οργάνων των πιο πάνω ενώσεων, επαγγελματικών συνδέσμων ή ομοσπονδιών που προβλέπονται από το καταστατικό τους, εφόσον οι αποφάσεις αυτές δεν χρήζουν επικύρωσης από τα διοικητικά τους συμβούλια. Όλες οι παραπάνω αποφάσεις προσβάλλονται στο ΑΣΕΑΔ, εφόσον αφορούν αα) την επιβολή των κάθε είδους ποινών ή κυρώσεων σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ββ) την εγγραφή ή τη μεταγραφή αθλητών, γγ) τη βαθμολογική ή την αγωνιστική θέση των αθλητικών σωματείων ή δδ) την εφαρμογή των νόμων και των κανονιστικών διατάξεων. γ) Κατά αποφάσεων πειθαρχικών οργάνων αθλητικών σωματείων που επιβάλλουν κάθε είδους ποινές στους αθλητές τους, εφόσον το καταστατικό της οικείας αθλητικής ομοσπονδίας δεν προβλέπει επικύρωση των πιο πάνω ποινών από αυτήν. δ) Κατά αποφάσεων της Επιτροπής Φιλάθλου Πνεύματος του άρθρου 130. ε) Κατά αποφάσεων των πρωτοβάθμιων δικαιοδοτικών οργάνων του άρθρου 119, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 121 του παρόντος».

Σύμφωνα με το άρθρο 126 παρ. 1 του ν. 2725/1999, «Η προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ ασκείται από το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ηττήθηκε ή από εκείνο που υφίσταται άμεση ή έμμεση βλάβη από την πρωτοβάθμια απόφαση. Με την επιφύλαξη του άρθρου 121 παράγραφος 2, η προθεσμία άσκησης της προσφυγής είναι οκτώ (8) ημέρες και αρχίζει από την επομένη της καθ' οιονδήποτε τρόπο κοινοποίησης ή γνώσης της προσβαλλόμενης απόφασης. Για το παραδεκτό της προσφυγής απαιτείται έως την ημέρα της συζήτησης και η καταβολή παραβόλου της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος, που ορίζεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αθλητισμού. Το παράβολο επιστρέφεται στον καταθέτη σε περίπτωση ολικής ή μερικής παραδοχής της προσφυγής. Αν απορριφθεί στο σύνολό της η προσφυγή, το παράβολο καταπίπτει υπέρ του, κατά το άρθρο 36 του παρόντος, ειδικού λογαριασμού της ΓΓΑ. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης απόφασης. Η προσφυγή ασκείται με δικόγραφο υπογεγραμμένο από πληρεξούσιο δικηγόρο και κατατίθεται στη γραμματεία του ΑΣΕΑΔ ή αποστέλλεται σε αυτό με συστημένη επείγουσα επιστολή επί αποδείξει».

Εν όψει των διατάξεων των άρθρων 124 και 126 του ν. 2725/1999, έχει γίνει δεκτό ότι είναι απαράδεκτη η προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ στις εξής περιπτώσεις:

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά αθλητικής ομάδας, η οποία δεν έχει νομική προσωπικότητα (ΑΣΕΑΔ 48/2020)

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά απόφασης κανονιστικού χαρακτήρα, π.χ. κανονισμού, προκήρυξης πρωταθλήματος, απόφασης ένταξης συγκεκριμένου αγώνα στο αγωνιστικό πρόγραμμα (ΣτΕ 201/1981, ΑΣΕΑΔ 50/2018, ΑΣΕΑΔ 55/2016, ΑΣΕΑΔ 37/2011, ΑΣΕΑΔ 32/2010, ΑΣΕΑΔ 97/2004, ΑΣΕΑΔ 120/2002, ΑΣΕΑΔ 71/2002, ΑΣΕΑΔ 139/1990, ΑΣΕΑΔ 176/1989). Αντιθέτως, είναι παραδεκτή η προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ σε περίπτωση που στρέφεται κατά απόφασης για ανάκληση άδειας διεξαγωγής συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα (ΑΣΕΑΔ 62/2017) ή για ακύρωση συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα μετά τη διεξαγωγή του (ΑΣΕΑΔ 44/2018) ή για επανάληψη συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα (ΑΣΕΑΔ 104/2015, ΑΣΕΑΔ 86/2015) ή για να επαναπροσδιορισμό συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα (ΑΣΕΑΔ 71/2014) ή για μη αξιολόγηση συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα (ΑΣΕΑΔ 71/2011).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά απόφασης οργάνου αθλητικής ένωσης ή επαγγελματικής ένωσης ή αθλητικής ομοσπονδίας, που χρήζει επικύρωσης από το Διοικητικό Συμβούλιο (ΑΣΕΑΔ 95/2020, ΑΣΕΑΔ 94/2020, ΑΣΕΑΔ 51/2019, ΑΣΕΑΔ 47/2018, ΑΣΕΑΔ 44/2018, ΑΣΕΑΔ 73/2017, ΑΣΕΑΔ 64/2017, ΑΣΕΑΔ 57/2016, ΑΣΕΑΔ 21/2016).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά εγγράφου με απλώς πληροφοριακό χαρακτήρα ή εγγράφου που παραπέμπει σε προϋφιστάμενη απόφαση χωρίς εισαγωγή νέας αιτιολογίας (ΑΣΕΑΔ 83/2020, ΑΣΕΑΔ 63/2019, ΑΣΕΑΔ 39/2019, ΑΣΕΑΔ 1/2019, ΑΣΕΑΔ 64/2017, ΑΣΕΑΔ 60/2017, ΑΣΕΑΔ 56/2016, ΑΣΕΑΔ 1/2012, ΑΣΕΑΔ 37/2011, ΑΣΕΑΔ 32/2007, ΑΣΕΑΔ 84/2004, ΑΣΕΑΔ 109/2003).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά κλήσης σε απολογία ή παροχή εξηγήσεων ή αθωωτικής πειθαρχικής απόφασης ή πειθαρχικής απόφασης, με την οποία κρίνεται απαράδεκτη η πειθαρχική δίωξη ή με την οποία τίθεται στο αρχείο πειθαρχική καταγγελία (ΑΣΕΑΔ 42/2018, ΑΣΕΑΔ 63/2017, ΑΣΕΑΔ 16/2014).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά αθωωτικής απόφασης της Επιτροπής Φιλάθλου Πνεύματος ή απόφασης της Επιτροπής Φιλάθλου Πνεύματος, με την οποία τίθεται στο αρχείο πειθαρχική καταγγελία (ΔΕφΑθ 2348/2014, ΑΣΕΑΔ 67/2018, ΑΣΕΑΔ 40/2018, ΑΣΕΑΔ 16/2014, ΑΣΕΑΔ 144/2009).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά απόφασης του Εθνικού Συμβούλιου Καταπολέμησης του Ντόπινγκ για επιβολή πειθαρχικής ποινής αποκλεισμού διεθνούς επιπέδου αθλητή λόγω παράβασης των κανόνων αντιντόπινγκ (ΑΣΕΑΔ 71/2020, ΑΣΕΑΔ 60/2020, ΑΣΕΑΔ 55/2020, ΑΣΕΑΔ 34/2018, ΑΣΕΑΔ 14/2018).

- σε περίπτωση που στρέφεται κατά απόφασης που έχει ήδη εκτελεστεί στο σύνολό της, χωρίς επίκληση ειδικού εννόμου συμφέροντος (ΑΣΕΑΔ 70/2020, ΑΣΕΑΔ 33/2018).

- σε περίπτωση που ο προσφεύγων δεν επικαλείται και δεν αποδεικνύει συγκεκριμένη προσωπική βλάβη, την οποία υφίσταται από την προσβαλλόμενη απόφαση, ή συγκεκριμένα οφέλη, τα οποία έλκει από την ακύρωσή της, π.χ. σε περίπτωση που ασκείται από αθλητή που δεν συμμετείχε σε συγκεκριμένο αθλητικό αγώνα κατά του κύρους του συγκεκριμένου αθλητικού αγώνα (ΑΣΕΑΔ 80/2014).

- σε περίπτωση που δεν καθίσταται σαφές ποιου συγκεκριμένου οργάνου απόφαση προσβάλλεται ή ποιο είναι το αίτημα που είχε υποβληθεί προς το όργανο αυτό (ΑΣΕΑΔ 67/2019).

- σε περίπτωση που δεν περιέχει έστω και συνοπτική και περιεκτική παράθεση των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης, στην εκτίμηση των οποίων αποδίδεται σφάλμα (ΑΣΕΑΔ 75/2015).

- σε περίπτωση που ασκείται από ανήλικο αθλητή (ΑΣΕΑΔ 16/2012) ή από τους γονείς ενήλικου αθλητή (ΑΣΕΑΔ 2/2012).

- σε περίπτωση που ασκείται με e-mail (ΑΣΕΑΔ 78/2020, ΑΣΕΑΔ 74/2015) ή με τηλεομοιότυπο (ΑΣΕΑΔ 45/2012).

- σε περίπτωση που ασκείται μετά την παρέλευση της 8ήμερης αποσβεστικής προθεσμίας από την επομένη της καθ' οιονδήποτε τρόπο κοινοποίησης ή γνώσης της προσβαλλόμενης απόφασης (ΑΣΕΑΔ 57/2020, ΑΣΕΑΔ 35/2019, 20/2019, ΑΣΕΑΔ 69/2018, ΑΣΕΑΔ 73/2017, ΑΣΕΑΔ 47/2017, ΑΣΕΑΔ 11/2017, ΑΣΕΑΔ 53/2016, ΑΣΕΑΔ 26/2016, ΑΣΕΑΔ 21/2016, ΑΣΕΑΔ 8/2015, ΑΣΕΑΔ 59/2013, ΑΣΕΑΔ 94/2012, ΑΣΕΑΔ 63/2012, ΑΣΕΑΔ 45/2012, ΑΣΕΑΔ 45/2011, ΑΣΕΑΔ 37/2011, ΑΣΕΑΔ 100/2009), χωρίς να ασκεί οποιαδήποτε νομική επιρροή το γεγονός ότι το πρακτικό συνεδρίασης του οργάνου που έχει λάβει την προσβαλλόμενη απόφαση κοινοποιείται μεταγενέστερα στον προσφεύγοντα (ΑΣΕΑΔ 47/2017, ΑΣΕΑΔ 59/2013, ΑΣΕΑΔ 94/2012) ή ότι ο προσφεύγων δεν μερίμνησε να ελέγξει έγκαιρα την αλληλογραφία του (ΑΣΕΑΔ 69/2018). Η γνώση της προσβαλλόμενης απόφασης υπάρχει και σε περίπτωση που ο προσφεύγων ασκεί κατ’ αυτής ένσταση πριν την άσκηση της προσφυγής (ΑΣΕΑΔ 20/2019) ή εξουσιοδοτεί δικηγόρο να ασκήσει προσφυγή κατ' αυτής ενώπιον του ΑΣΕΑΔ (ΑΣΕΑΔ 11/2017) ή αναφέρει συγκεκριμένη ημερομηνία σύνταξης του δικογράφου της προσφυγής προγενέστερη από την ημερομηνία άσκησής της (ΑΣΕΑΔ 63/2012).

- σε περίπτωση που πριν την προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ δεν έχει ακολουθηθεί η προβλεπόμενη διαδικασία επίλυσης διαφοράς, π.χ. η προβλεπόμενη στα άρθρα 119 επ. του ν. 2725/1999 διαδικασία ενώπιον του Πρωτοβάθμιου Δικαιοδοτικού Οργάνου για τα αθλήματα της καλαθοσφαίρισης, της πετοσφαίρισης, της χειροσφαίρισης και της υδατοσφαίρισης (ΑΣΕΑΔ 45/2018) ή η τυχόν προβλεπόμενη στο καταστατικό ή στους κανονισμούς εσωτερική διαδικασία επίλυσης της διαφοράς εντός της αθλητικής ένωσης ή επαγγελματικής ένωσης ή αθλητικής ομοσπονδίας (ΑΣΕΑΔ 65/2018, ΑΣΕΑΔ 77/2015).

- σε περίπτωση που, κατά παραβίαση του μεταβιβαστικού αποτελέσματος της προσφυγής ενώπιον του ΑΣΕΑΔ ως δευτεροβάθμιου οργάνου, έχει διαφορετικό περιεχόμενο σε σχέση με την αίτηση ενώπιον του πρωτοβάθμιου οργάνου, π.χ. σε περίπτωση που η προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ έχει αίτημα μεταγραφής, ενώ η αίτηση ενώπιον του πρωτοβάθμιου οργάνου είχε μόνο αίτημα αποδέσμευσης (ΑΣΕΑΔ 4/2013) ή σε περίπτωση που η προσφυγή ενώπιον του ΑΣΕΑΔ έχει αίτημα μεταγραφής για σπουδαίο λόγο, ενώ η αίτηση ενώπιον του πρωτοβάθμιου οργάνου είχε αίτημα μεταγραφής για μετοίκηση (ΑΣΕΑΔ 60/2014, ΑΣΕΑΔ 59/2014).

- σε περίπτωση που δεν προσκομίζεται το προβλεπόμενο παράβολο μέχρι τη συζήτησή της (ΑΣΕΑΔ 92/2017, ΑΣΕΑΔ 91/2017, ΑΣΕΑΔ 66/2017, ΑΣΕΑΔ 84/2016, ΑΣΕΑΔ 94/2015, ΑΣΕΑΔ 49/2015).