Εμβολιασμοί κατά του κορωνοϊού COVID-19: Τι προβλέπεται για το Εθνικό Μητρώο Εμβολιασμών και το Σύστημα Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων

Ενδιαφέρουσες διατάξεις σχετικά με τη σύσταση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού COVID-19, καθώς και το σύστημα Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ο Νόμος 4764/2020 που δημοσιεύθηκε πριν λίγες ημέρες στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Σύσταση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού COVID-19

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, με το άρθρο 55 συστήνεται Εθνικό Μητρώο Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού tOVID-19, το οποίο αποτελεί υπομητρώο του Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών, και λειτουργεί στην Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε. με αντικείμενο την ακριβή καταγραφή των εμβολιασμών που διενεργούνται σε κάθε πρόσωπα που ανήκει στον γενικό πληθυσμό της χώρας βάσει κριτηρίων και συστάσεων που εκδίδει η Εθνική Επιτροπή Εμβολιασμών και προς επίτευξη των περιγραφόμενων στην παρ. 1 σκοπών.

Υπεύθυνος επεξεργασίας του Μητρώου ορίζεται εκ του νόμου το Υπουργείο Υγείας και εκτελούσα την επεξεργασία η ΗΔΙΚΑ Α.Ε., οι οποίοι εκπληρώνουν τον ρόλο τους σε εναρμόνιση με την κείμενη νομοθεσία για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και, ιδίως, σύμφωνα με τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων και του ν. 4624/2019 (Α' 137).

Επίσης, δημιουργείται ηλεκτρονική Πλατφόρμα Έκδοσης Βεβαίωσης Εμβολιασμού κατά του κορωνοϊού COV1D-19, η οποία λειτουργεί μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gον.gr-ΕΨΠ) και μέσω της οποίας το φυσικό πρόσωπο Θα δύναται να αιτηθεί την έκδοση βεβαίωσης εμβολιασμού, προκειμένου να την χρησιμοποιήσει, εφόσον του ζητηθεί, σε μελλοντικές του συναλλαγές με τη δημόσιες υπηρεσίες ή ιδιωτικής φύσεως συναλλαγές ή καταστάσεις από τις οποίες δύνανται να προκύψουν έννομες συνέπειες.

Τέλος, προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Υγείας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης για τη ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τη λειτουργία του Μητρώου, τη συλλογή, τήρηση και κάθε περαιτέρω επεξεργασία στοιχείων και δεδομένων που καταχωρίζονται σε αυτό, την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων και τον τρόπο επεξεργασίας αυτών από τους αποδέκτες, τους ακριβείς όρους της διάθεσης συγκεντρωτικών στοιχείων στατιστικής φύσης, τα ειδικότερα τεχνικά ή λεπτομερειακά θέματα για τη λειτουργία της ηλεκτρονικής πλατφόρμας καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.

Σύστημα Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων κατά του κορωνοϊού COVID-19

Παράλληλα, με το άρθρο 56 προβλέπεται ο σχεδιασμός και η δημιουργία Σύστηματος Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων κατά του κορωνοϊού COVID-19 από την Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.), το οποίο θα τηρείται στο Κυβερνητικό Νέφος (G-Cloud) της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ. Αντικείμενο του συστήματος είναι η υλοποίηση της σειράς προτεραιότητας των φυσικών προσώπων στη διαδικασία του εμβολιασμού, όπως αυτή έχει καθορισθεί με γνωμοδότηση της Εθνικής Επιτροπής Εμβολιασμών και ο προγραμματισμός ως προς τον τόπο και χρόνο των προτεινόμενων συνεδριών εμβολιασμού.

Προς τον σκοπό αυτό, η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης συγκεντρώνει επιμέρους κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των φυσικών προσώπων, τα οποία συλλέγονται από τα αντίστοιχα μητρώα φορέων του δημόσιου τομέα, ανάλογα με την ομάδα εμβολιασμού όπου εντάσσεται το φυσικό πρόσωπο, και τηρουμένων, σε κάθε περίπτωση, των αρχών της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, του περιορισμού του σκοπού και του περιορισμού της περιόδου αποθήκευσης, όπως αυτοί κατοχυρώνονται στο άρθρο 5 του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων.

Αναλυτικά οι διατάξεις προβλέπουν:

Άρθρο 55 Σύσταση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού COVID-19

1. Συστήνεται και λειτουργεί στην εταιρεία με την επωνυμία «ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ» (ΗΔΙΚΑ Α.Ε.) Εθνικό Μητρώο Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού COVID-19, το οποίο αποτελεί υπομητρώο του Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών, με αντικείμενο την ακριβή καταγραφή των εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού COVID-19. Οι εμβολιασμοί διενεργούνται σε κάθε πρόσωπο που ανήκει στον γενικό πληθυσμό της χώρας βάσει κριτηρίων που καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Υγείας μετά από γνωμοδότηση της Εθνικής Επιτροπής Εμβολιασμών, προς τον σκοπό της προάσπισης του δημοσίου συμφέροντος στον τομέα της δημόσιας υγείας, της διαμόρφωσης πολιτικών υγείας με στόχο τη βελτίωση της εμβολιαστικής κάλυψης του πληθυσμού και των δεικτών έγκαιρου εμβολιασμού του πληθυσμού, την καταπολέμηση της νόσου και τη φαρμακοεπαγρύπνηση.

2. Υπεύθυνος επεξεργασίας του ανωτέρω Μητρώου ορίζεται το Υπουργείο Υγείας. Κατά τη σύσταση και τη λειτουργία του Μητρώου, το Υπουργείο Υγείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων των προσώπων, της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, σύμφωνα με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο και, ιδίως, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 (ΕΕ L 119) (Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων - ΓΚΠΔ) και του ν. 4624/2019 (Α΄137).

3. Η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. ορίζεται ως εκτελούσα, για λογαριασμό του Υπουργείου Υγείας, την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζονται στο ανωτέρω Μητρώο. Προς τον σκοπό αυτό, η ΗΔΙΚΑ Α.Ε., κατ’ εφαρμογή της περ. ε΄ της παρ. 1 του άρθρου 6, της περ. θ΄ της παρ. 2 του άρθρου 9 και του άρθρου 28 του ΓΚΠΔ, αναλαμβάνει τον τεχνικό σχεδιασμό, την υλοποίηση, την οργάνωση της μετάπτωσης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και άλλων δεδομένων από κάθε πηγή, την τήρηση υπό συνθήκες που διασφαλίζουν την ακεραιότητα, την εμπιστευτικότητα και τη διαθεσιμότητα των δεδομένων και κάθε άλλο θέμα, που αφορά στην ομαλή λειτουργία του Μητρώου, τηρώντας τις διατάξεις της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

4. Τα δεδομένα, προσωπικά ή μη, που καταχωρίζονται στο ανωτέρω Μητρώο, συλλέγονται, τηρούνται και τυγχάνουν περαιτέρω επεξεργασίας αποκλειστικά για τους αναφερόμενους στην παρ. 1 σκοπούς και με την τήρηση των κατάλληλων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων.

5. Δημιουργείται ηλεκτρονική Πλατφόρμα Έκδοσης Βεβαίωσης Εμβολιασμού κατά του κορωνοϊού COVID-19, η οποία λειτουργεί μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr-ΕΨΠ). Μετά τη διενέργεια εμβολιασμού, κάθε πολίτης μπορεί να αιτηθεί την έκδοση βεβαίωσης εμβολιασμού, η οποία εμπεριέχει το όνομα, το επώνυμο, τον Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ), την ημερομηνία εμβολιασμού, το εμβολιαστικό κέντρο ή τη δομή όπου διενεργήθηκε ο εμβολιασμός και τον τύπο του εμβολίου. Τα στοιχεία αντλούνται από το Εθνικό Μητρώο Εμβολιασμών κατά του κορωνοϊού CΟVID-19. Η είσοδος των φυσικών προσώπων - χρηστών στην Πλατφόρμα πραγματοποιείται κατόπιν προηγούμενης αυθεντικοποίησής τους με την χρήση των κωδικών-διαπιστευτηρίων της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο ΣΤ’ του Μέρους Α’ του ν. 4727/2020 (Α΄184). Κάθε πολίτης μπορεί να αιτείται την έκδοση βεβαίωσης εμβολιασμού και μέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών.

6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης δύνανται να ρυθμίζονται ειδικότερα τεχνικά ή λεπτομερειακά θέματα για: α) τη λειτουργία του Μητρώου με βάση τους ειδικότερους σκοπούς του, β) τη συλλογή, την τήρηση και κάθε περαιτέρω επεξεργασία στοιχείων και δεδομένων που καταχωρίζονται σε αυτό και την ασφάλεια της επεξεργασίας των δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνικών ανωνυμοποίησης, ψευδωνυμοποίησης και κρυπτογράφησης, γ) την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων και τον τρόπο επεξεργασίας αυτών από τους αποδέκτες, δ) τους ακριβείς όρους της διάθεσης συγκεντρωτικών στοιχείων στατιστικής φύσης, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος. Με όμοια απόφαση δύνανται να ρυθμίζονται οι απαιτούμενες διαλειτουργικότητες, η διαδικασία της αυθεντικοποίησης, τα πρόσθετα στοιχεία που αναγράφονται στη βεβαίωση και τα ειδικότερα τεχνικά ή λεπτομερειακά θέματα για τη λειτουργία της ηλεκτρονικής πλατφόρμας.

7. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 6, εφαρμόζεται αναλογικά η υπ’ αρ. 6677/30.10.2020 απόφαση του Υπουργού Υγείας (Β΄ 4792), ως προς τα ζητήματα του καθορισμού των ειδικότερων υποχρεώσεων που αναλαμβάνει η ΗΔΙΚΑ Α.Ε., ως εκτελούσα την επεξεργασία του προσδιορισμού των χρηστών του Μητρώου, των δικαιωμάτων αυτών και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας, καθώς και της διαχείρισης και εποπτείας του Μητρώου.

Άρθρο 56 Σύστημα Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων κατά του κορωνοϊού COVID-19

1. Δημιουργείται Σύστημα Προτεραιοποίησης Εμβολιαζομένων κατά του κορωνοϊού COVID-19, το οποίο σχεδιάζεται και λειτουργεί υπό την ευθύνη και εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (ΓΓΠΣΔΔ), το οποίο τηρείται στο Κυβερνητικό Νέφος (GCloud) της ΓΓΠΣΔΔ του άρθρου 85 του ν. 4727/2020 (Α΄184). Το ανωτέρω Σύστημα έχει ως σκοπό, αφενός την υλοποίηση της σειράς προτεραιότητας των πολιτών στη διαδικασία του εμβολιασμού, όπως αυτή έχει καθορισθεί σύμφωνα με απόφαση του Υπουργού Υγείας μετά από γνώμη της Εθνικής Επιτροπής Εμβολιασμών βάσει επιδημιολογικών και δημογραφικών δεδομένων, καθώς και δεδομένων που σχετίζονται με το είδος απασχόλησης, και αφετέρου τον προγραμματισμό, ως προς τον τόπο και χρόνο των προτεινόμενων συνεδριών εμβολιασμού.

2. Για την επίτευξη των ανωτέρω σκοπών, το Σύστημα συλλέγει τα αναγκαία στοιχεία, όπως όνομα, επώνυμο, πατρώνυμο, μητρώνυμο, ημερομηνία γέννησης, ΑΜΚΑ και στοιχεία επικοινωνίας, ανάλογα με τα κριτήρια και την κατηγοριοποίηση της Εθνικής Επιτροπής Εμβολιασμών από μητρώα και πληροφοριακά συστήματα του δημοσίου τομέα και από τα στοιχεία που αποστέλλονται από το Υπουργείο Υγείας και τον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ), προκειμένου να προσδιορισθούν τα φυσικά πρόσωπα που εντάσσονται σταδιακά στις ομάδες προς εμβολιασμό. Τα μητρώα από τα οποία αντλούνται τα στοιχεία του πρώτου εδαφίου είναι ιδίως: α) το Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου, β) το Μητρώο Πολιτών του Υπουργείου Εσωτερικών, γ) το Πληροφοριακό Σύστημα Εργάνη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, δ) το Φορολογικό Μητρώο της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσιών Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε), ε) το Σύστημα Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας και το Σύστημα Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και στ) το Μητρώο Α.Μ.Κ.Α.

3. Τα στοιχεία που συλλέγονται σύμφωνα με την παρ. 2 διαβιβάζονται με ηλεκτρονικά μέσα στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης, τηρουμένων των κατάλληλων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων, προκειμένου να διασφαλίζεται η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Τα στοιχεία της παρ. 2 διαγράφονται εντός ενός (1) μηνός από τη διενέργεια της δεύτερης συνεδρίας εμβολιασμού και σε κάθε περίπτωση για τα πρόσωπα που δεν επιβεβαίωσαν ή δεν προσήλθαν στη συνεδρία εμβολιασμού μέχρι την 30η.6.2021.

4. Για την υλοποίηση των σκοπών του παρόντος τα ανωτέρω μητρώα και πληροφοριακά συστήματα του δημοσίου τομέα, οφείλουν να χρησιμοποιούν τα δεδομένα που υπάρχουν σε αυτά για τον προσδιορισμό των προσώπων που εντάσσονται σταδιακά σε ομάδες πληθυσμού προς εμβολιασμό, καθώς και για την ενημέρωσή αυτών ως προς τη διαδικασία του εμβολιασμού τους.

5. Η κατάρτιση των καταλόγων των προσώπων που επιθυμούν να ενταχθούν σε ομάδες προς εμβολιασμό πραγματοποιείται ως εξής:

α) Ως προς το υγειονομικό και βοηθητικό προσωπικό δημόσιων δομών υγείας και τους απασχολούμενους σε κοινωνικές υπηρεσίες με συλλογή των δεδομένων που περιλαμβάνονται στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου και των στοιχείων που συλλέγονται και αποστέλλονται από το Υπουργείο Υγείας για τον σκοπό της κατάρτισης των καταλόγων και της εξασφάλισης της επάρκειας των εμβολίων.

β) Ως προς το υγειονομικό και βοηθητικό προσωπικό ιδιωτικών δομών υγείας με συλλογή των δεδομένων που περιλαμβάνονται στο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΡΓΑΝΗ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και των στοιχείων που συλλέγονται με τη συνδρομή των κατά περίπτωση αρμόδιων Υπουργείων και αποστέλλονται από το Υπουργείο Υγείας για τον σκοπό της κατάρτισης των καταλόγων και της εξασφάλισης της επάρκειας των εμβολίων.

γ) Ως προς το προσωπικό και τους απασχολούμενους σε δομές φροντίδας χρονίως πασχόντων, σε κέντρα αποκατάστασης, σε οίκους ευγηρίας, καθώς και στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.), στις ανοιχτές δομές φιλοξενίας, καθώς και σε κάθε είδους δομή και χώρο υποδοχής και φιλοξενίας πολιτών τρίτων χωρών με συλλογή των δεδομένων με τη συνδρομή των κατά περίπτωση αρμόδιων Υπουργείων και των στοιχείων που αποστέλλονται από τον Ε.Ο.Δ.Υ. μετά από δήλωση των υπευθύνων των δομών για τον σκοπό της κατάρτισης των καταλόγων και της εξασφάλισης της επάρκειας των εμβολίων.

δ) Ως προς τις λοιπές ομάδες του πληθυσμού, που εντάσσονται σταδιακά στον προγραμματισμό των συνεδριών εμβολιασμού βάσει ηλικιακών κριτηρίων με συλλογή των δεδομένων από το Σύστημα της Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και το Μητρώο Α.Μ.Κ.Α., εφόσον έχουν εγγραφεί στην ψηφιακή υπηρεσία της άυλης συνταγογράφησης, σε διαφορετική περίπτωση από το Φορολογικό Μητρώο της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και το Μητρώο Α.Μ.Κ.Α. της ΗΔΙΚΑ Α.Ε.

ε) Ως προς τους λήπτες της υπηρεσίας «Βοήθεια στο σπίτι» με συλλογή των δεδομένων από τους οικείους δήμους και διαβίβαση των στοιχείων στον Ε.Ο.Δ.Υ. ή τα εγγύτερα εμβολιαστικά κέντρα για τη διενέργεια των εμβολιασμών.