logo-print

ΣτΕ: Αντισυνταγματική η επιβολή του ΕΤΜΕΑΡ

01/02/2014

16/11/2017

Θεωρία και πράξη του επιτελικού κράτους

ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΠΑΠΑΤΟΛΙΑΣ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

Προκαταρκτική εξέταση - ένορκη διοικητική εξέταση (ΕΔΕ)

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΜΑΡΙΑ ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΟΥ

ΧΡΗΣΤΟΣ ΚΟΥΚΑΚΗΣ

Το Συμβούλιο της Επικρατείας εξέδωσε μια απόφαση εξαιρετικής σημασίας για την αγορά του ηλεκτρισμού.

Συγκεκριμένα, το Β’ Τμήμα του ΣτΕ έκρινε, έπειτα από την προσφυγή μεγάλης βιομηχανίας, ότι η επιβολή του Ειδικού Τέλους Μείωσης Ατμοσφαιρικής Ρύπανσης είναι μη νόμιμη και αντισυνταγματική. Το θέμα παρόλα αυτά - κατά πάγια τακτική εφόσον τίθεται ζήτημα αντισυνταγματικότητας- παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια του ΣτΕ, προκειμένου να ληφθεί οριστική απόφαση.

Υπενθυμίζεται ότι το ΕΤΜΕΑΡ, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, προορίζεται για την αποζημίωση των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ από όλους τους καταναλωτές. 

Στο σκεπτικό της απόφασης αμφισβητείται η ανταποδοτικότητα του ΕΤΜΕΑΡ, το οποίο υπογραμμίζεται ότι αποτελεί φόρο και όχι τέλος. Αυτό σημαίνει ότι η επιβολή του καθώς και η αναπροσαρμογή του αποφασίζεται όχι από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), όπως συνέβαινε μέχρι σήμερα, αλλά από τη Βουλή με νόμο.

Ειδικότερα, η απόφαση του ΣτΕ αναφέρει ότι ο νόμος 4001/2011, ο οποίος αφενός αναθέτει στον υπουργό ΠΕΚΑ να ορίσει τη μεθοδολογία διαμόρφωσης του ύψους του ΕΤΜΕΑΡ και, αφετέρου, παρέχει εξουσιοδότηση στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας  να καθορίσει το συντελεστή χρέωσης ανά κατηγορία καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας, είναι ευθέως αντίθετος στο άρθρο 78 παράγραφος 4 του Συντάγματος.

Η απόφαση αυτή, εφόσον ακολουθήσει το ίδιο σκεπτικό και η Ολομέλεια το ΣτΕ, αναμένεται να φέρει πολλές ανατροπές στο καθεστώς που διέπει το ΕΤΜΕΑΡ. Πέρα από τα τεράστια πρακτικά προβλήματα που αφορούν την ανάγκη αναπροσαρμογής του ΕΤΜΕΑΡ από τη Βουλή και όχι τη ΡΑΕ, η απόφαση αυτή μπορεί να οδηγήσει στη δυνατότητα διεκδίκησης εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ από τους καταναλωτές.

Με αφορμή την απόφαση αυτή, το ΥΠΕΚΑ εξέδωσε ανακοίνωση στην οποία τονίζει ότι παρακολουθεί στενά το θέμα και θα περιμένει την απόφαση της Ολομέλειας για να κρίνει ποιες νομοθετικές ρυθμίσεις θα είναι απαραίτητες.

Αναλυτικά η ανακοίνωση του ΥΠΕΚΑ:

«Σχετικά με δημοσιεύματα που αφορούν στις αποφάσεις του Β’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας το ΥΠΕΚΑ διευκρινίζει ότι σεβόμενο απολύτως τις αποφάσεις της Ελληνικής Δικαιοσύνης, θα περιμένει την οριστική απόφαση της Ολομέλειας του ΣΤΕ, καθώς οι αποφάσεις του εν λόγω Τμήματος δεν ακυρώνουν την Απόφαση της ΡΑΕ, αλλά παραπέμπουν το ζήτημα της ενδεχόμενης αντισυνταγματικότητας στην Ολομέλεια.

Στο πλαίσιο αυτό, μέχρι την οριστική απόφαση της Ολομέλειας του ΣΤΕ παραμένει η δυνατότητα νομικά να συνεχιστεί το καθεστώς που ισχύει έως σήμερα.

 Σε κάθε περίπτωση βέβαια το ΥΠΕΚΑ θα προβεί, αν χρειαστεί βάσει των αποφάσεων της Ολομέλειας, στην κατάλληλη νομοθετική ρύθμιση.

 Όσον αφορά τα θέματα αναδρομικότητας που αναφέρονται σε διάφορα δημοσιεύματα, η προσφυγή και πιθανή ακύρωση αφορά μόνο σε συγκεκριμένη απόφαση της ΡΑΕ (υπ’ αρ. 323/9.7.2013) για τον εξαμηνιαίο προσδιορισμό του ΕΤΜΕΑΡ από τον Ιούλιο του 2013».

Πηγή: capital.gr
send