Σε ισχύ η απόφαση της Κομισιόν για αποκλεισμό γεωργικών δαπανών της Ελλάδας από τη χρηματοδότηση της ΕΕ

Επιμέλεια: Γεώργιος Π. Κανέλλος

Με την εκδοθείσα την 4η-10-2018 απόφασή του, το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης απορρίπτει την προσφυγή Ελληνικής Δημοκρατίας κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με αίτημα τη μερική ακύρωση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2016/417 της Επιτροπής, της 17ης Μαρτίου 2016, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).

Ειδικότερα, το ΓΔΕΕ δεν έκανε δεκτό κανέναν από τους οκτώ λόγους τους οποίους προέβαλε η Ελληνική Δημοκρατία προς στήριξη της προσφυγής της.

Ιστορικό της υπόθεσης

Κατόπιν έρευνας που διενήργησε σχετικά με τις δαπάνες οι οποίες πραγματοποιήθηκαν, μεταξύ άλλων, για στρεμματικές ενισχύσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τον εις βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας καταλογισμό κατ’ αποκοπή και εφάπαξ συνολικού ποσού 167.399.260,04 ευρώ, λόγω του ότι, κατ’ αυτήν, η εφαρμογή του συστήματος χορήγησης των άμεσων στρεμματικών ενισχύσεων στην Ελλάδα δεν ήταν σύμφωνη με τους ισχύοντες κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τα έτη υποβολής αιτήσεων 2012 και 2013.

Στη συνέχεια, κατόπιν δεύτερης έρευνας που διεξήγαγε σχετικά με την Αγροτική Ανάπτυξη ΕΓΤΑΑ, Άξονες 1 + 3 – Μέτρα με προσανατολισμό τις επενδύσεις (2007-2013), η Επιτροπή πρότεινε τον αποκλεισμό της Ελληνικής Δημοκρατίας ποσού ύψους 3.880.460,50 ευρώ από τη χρηματοδότηση της Ένωσης. Συγκεκριμένα, έκρινε ότι διαπιστώθηκαν αδυναμίες κατά την εφαρμογή, στην Ελλάδα, του καθεστώτος των μέτρων που εντάσσονται στο πλαίσιο του προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (2007 έως 2013) για τα οικονομικά έτη 2010, 2011, 2012 και 2013.

Εντέλει, στις 17 Μαρτίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/417, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).

Με την εν λόγω απόφαση, η Επιτροπή παρέθεσε τα ποσά των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ τα οποία απέκλεισε από τη χρηματοδότηση της Ένωσης. Όσον αφορά την Ελληνική Δημοκρατία, η Επιτροπή εφάρμοσε κατ’ αποκοπή και εφάπαξ διορθώσεις για τα οικονομικά έτη 2010, 2011, 2012, 2013 και 2014 στους τομείς που αφορούν την υπό κρίση υπόθεση, ήτοι τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις και την αγροτική ανάπτυξη ΕΓΤΑΑ. Όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, η Επιτροπή επέβαλε διόρθωση συνολικού ύψους 167.399.260,04 ευρώ, εκ των οποίων το καθαρό ποσό των 166.797.866,22 ευρώ αφορούσε ειδικότερα αδυναμίες στον καθορισμό των επιλέξιμων μόνιμων βοσκοτόπων, πρόδηλα σφάλματα και αδυναμίες στους επιτόπιους ελέγχους με τηλεπισκόπηση. Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, η Επιτροπή επέβαλε διόρθωση καθαρού ποσού 3.880.460,50 ευρώ.

Κατά της απόφασης αυτής, η Ελληνική Δημοκρατία άσκησε προσφυγή ακυρώσεως, προβάλλοντας οκτώ λόγους προς στήριξη αυτής.

Πιο συγκεκριμένα, για τη δημοσιονομική διόρθωση συνολικού ύψους 166.797.866,22 ευρώ στις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στον τομέα των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων κατά τα έτη αιτήσεων 2012 και 2013, η Ελληνική Δημοκρατία προβάλλει τρεις λόγους ακυρώσεως.

Περαιτέρω, για τη δημοσιονομική διόρθωση στον τομέα της Αγροτικής Ανάπτυξης ΕΓΤΑΑ, Άξονες 1+3 - Μέτρα με προσανατολισμό τις επενδύσεις (2007-2013) προβάλλονται 4 λόγοι ακυρώσεως.

Τέλος, ο όγδοος λόγος ακυρώσεως αντλείται από παράβαση του άρθρου 266 ΣΛΕΕ σχετικά με την υποχρέωση της Επιτροπής να λάβει τα μέτρα που συνεπάγεται η εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου για τη μη επιστροφή ποσού 29.366.975,06 ευρώ στην Ελληνική Δημοκρατία, μετά την απόφαση του ΓΔΕΕ στην υπόθεση Τ-107/14, καθώς και των αρχών της χρηστής διοίκησης, της ασφάλειας του δικαίου και της ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου

Με τη δημοσιευθείσα απόφασή του, το Γενικό Δικαστήριο απορρίπτει την προσφυγή της Ελληνικής Δημοκρατίας ως προς το σύνολο των προβληθέντων λόγων της και καταδικάζει την προσφεύγουσα να καταβάλλει, εκτός των δικαστικών εξόδων της, και τα δικαστικά έξοδα της Επιτροπής.

Το πλήρες κείμενο της αποφάσεως είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα CURIA